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清禾城分内城外城，内城住着达官显贵，外城则是商贩平民。
它隶属于扶风国，在国家地图上约莫处于东南角落。
虽只是中型府城，还离京都遥远，但清禾城人口并不比大型都城少上多少。
之所以会造成这个现象，完全是清禾城历史中，曾经出现过一位惊才绝艳的仙人。
这位仙人名叫清禾，她从凡人一路修行，成为一位即便在仙人中也首屈一指的存在。
一人得道鸡犬升天，更别说清禾仙子的故乡城池了。
慕名而来之人越来越多，有吟诗作对的公子，有想沾沾仙气的富家子弟，甚至连扶风国祖皇帝都亲自提笔，为城池重新赐名为清禾城。
时间临近午时，
清禾城中炊烟袅袅，烟火融入白云之中，忙碌的百姓偷得余生半日闲，捧着吃食谈天说地，好不热闹。
与之相比，内城最雄伟的一间府邸中，气氛却格外压抑。
“废物！”
怒吼从府邸议事厅中传出，下人侍女们行径间都不敢发出任何声响，生怕触了知府大人的霉头。
屋外之人都这般害怕，更别说屋子里边的人。
议事厅中，几名穿着官服的男子，各自坐于议事桌四周。
清禾县知府王听禄身着朱红官袍，坐于主位，他袍子正中绣有一只云雁，意味着其正四品官职。
王听禄将一份联名状重重砸在议事桌上，发出沉闷声响。
其下府城官员互相交替眼神，最后没有一人开口。
压抑的气氛就这么僵持许久，王听禄才重重叹出一口浊气：“哎。”
其他官员早已熟知顶头上司性格，随着这叹声发出，他们便知道知府大人气已经消掉许多。
于是，就有人开口：“启禀王知府，针对近两年频繁发生的失踪案件，下官倒有些想法。”
王听禄揉着眉心：“说。”
“下官发现这些失踪之人，不管岁数大小，男女老少，都有个特点。”
“什么？”
“根据打听，这些人皆是处子之身，未行过房事。”
“嗯？！”
王听禄停止揉搓眉心，眼帘抬起，眸子中闪过一丝亮光，“你是说，人口失踪非凡间之力导致？”
“大人英明。”
“可...没有直接证据啊。”
“知府大人先将这烫手山芋扔出去，保住你我这个才是关键。”
说着这话时，官员指着头上的那顶乌纱帽。
这起失踪案，已经两年时间，这段时间离随时都有百姓莫名消失。
即便失踪之人对于清禾城来说不过九牛一毛，但时间久后，还是引起京都那边的关注。
所以这会儿，在场几人都是一条绳上的蚂蚱，有些话直说也无妨。
这个建议提出后，清禾城官职最大的几名官员齐齐沉默。
这次沉默却是在思考得失。
得，自然是能甩掉一个大麻烦。
失，也很简单，便是会得罪清禾城城隍。
扶风国的管理制度，与天下其他国家大差不差。
除开那座高高在上的白玉京外，便是朝廷颁发的律令最大。
其中对于各地城池的管辖，皆分凡、仙两道。
如这清禾城，凡间事务由知府及其下官员全权负责。
而涉及到仙妖鬼怪之事，便是当地城隍鬼差的责任。
所以，
只要将失踪事件与凡间切割开来，在坐几位高官也就高枕无忧。
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